本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湘乡市政府信息公开规定》要求编制。报告共分概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开机构人员及收费情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，附表共7个部分。报告所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。报告的电子版可在“中国·湘乡”门户网站(www.xiangxiang.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与湘乡市政务服务中心联系(地址：湘乡市天禧名都；邮编：411400；办公室：政务中心政务公开科；电话：56768127)。

     一、概述  

    2011年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，围绕年初提出的各项工作目标，加强组织协调，完善体制机制，强化督导培训，狠抓责任落实，扎实推进我市政府信息公开工作开展，努力保障人民群众的知情权、参与权和监督权，较好地发挥了政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用。

    (一)进一步完善政府信息公开工作。要求各部门单位认真按照《湘乡市政府信息主动公开工作规程》，明确公开内容、工作流程、公开时限和责任追究办法。市政务中心对主动公开和依申请公开工作进行指导，对热点、难点问题进行专题研究，以确保政府信息公开严谨合法、规范有序。在市档案馆、图书馆、政务服务中心设立政府信息公开查询点，并在乡镇办政务服务大厅设立专门的政府信息咨询台，及时为群众解疑答惑。2011年，全市为社会公众提供咨询服务2000余人次。

    (二)不断优化政府信息公开载体。为进一步满足社会公众的需求，我市“中国湘乡”网政府信息公开平台进行了系统升级和数据转换。各部门单位子网站建设数量不断增加，且都能改进版面设计，及时充实和更新政府信息主动公开内容。电子显示屏、触摸屏等现代化公开载体大量运用，既便捷，又实在。电视已成为媒体公开的主阵地，湘乡新闻频道和经视频道推出多个栏目，以图文并茂的形式大力宣传和推介湘乡，并及时报道湘乡人民关注的重点、热点事情。

     (三)深入推动政府信息公开工作。一是加强督查力度。我市由政务中心牵头，成立政府信息督查领导小组，于6月份对全市各乡镇办、市直和公共企事业单位进行政府信息公开工作督查，发现问题，及时指出，并限时整改。二是开展业务培训。2011年下半年对各部门单位信息员进行了一次政府信息公开工作业务培训，就主动公开、依申请公开、保密审查、网上上传等相关内容进行了重点指导，为提高工作人员业务素质和进一步做好政府信息公开工作打下了坚实的基础。

    2011年，本级政府主动公开政府信息3600条，全文电子化达100％。网上咨询人数为4200多人次，网页访问量达80多万。其中主动公开政府信息的重要类别，如人事任免、教育医疗、公益事业、征地拆迁补偿、社会就业等群众关注度高的内容，信息公开条数多，占了总体比例的80%，其它服务类信息占总体比例的30%。

    重点公开内容：

    1、机构信息类：公开了全市各级行政机关领导姓名、职务、简历、工作分工以及机构名称、内部处室与下属机构、工作职责、办公地址、联系电话等。

   2、法规公文类：公开了市政府制定的地方行政规章和全市各级行政机关制定的规范性文件。如《湘乡市新型农村合作医疗参合农民乡镇卫生院住院起付线外基本医疗费用全报销实施办法》、《湘乡市城市管理行政处罚裁量权基准》、《湘乡市人民政府关于开展城镇房产基础测绘工作的通告》等。

    3、政府决策类：公开了全市性重大行政决策和工作安排。如《湘乡市人民政府办公室关于印发湘乡市安全生产“一岗双责”责任制实施办法的通知》、《湘乡市人民政府办公室关于事业单位岗位设置管理的实施意见》、《湘乡市道路交通事故社会救助基金管理操作规程（试行）》等。

    4、工作信息类：公开了全市行政机关工作目标完成情况、重点工作进展、统计数据以及应急管理等重点工作情况。《湘乡市地税局规范税务行政自由裁量权实施办法》、《湘乡市道路交通事故社会救助基金管理办法》、《湘乡统计月报》等。

    5、行政执法类：公开了全市行政机关的执法依据，行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请材料目录，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品的监管情况，重大行政复议的受理以及决定情况，重大行政处罚决定。如《湘乡市城市管理行政处罚裁量权基准》、《湘乡市人民政府关于湘乡白云石矿生产区域房屋搬迁的通告》、《湘乡市人民政府关于开展集中整治320国道南津路段专项行动的通告》等。

    6、人事信息类：公开了全市公选公招及录用情况。如《关于组织招募2011年湘潭市高校毕业生实施“三支一扶”计划的公告》、《湘乡市2011年度教育系统招聘中学教师公告》、《计划生育服务站2011年度招聘专业技术人员公告》等。

    7、财政信息类：公开了市政府财政预决算报告，行政事业性收费项目、依据、标准，政府集中采购情况，政府投资建设项目情况，重要专项经费分配使用情况，征地拆迁安置情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助款物管理情况。如《关于湘乡市2011年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于湘乡市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》、《政府采购招投标管理暂行办法和政府采购合同监督暂行办法》等。

    8、承诺事项类：公开了全市行政机关承诺办理事项完成情况及行政执法过错责任追究制度。如住建局、人社局、农业局等责任单位的《2011年为民办实事完成情况》在政府门户网上一一公示。

    9、其他信息类：公开了全市整体情况、政策说明、政务活动、社会监督等信息；公开了医疗服务、教育考试、水电气、交通运输、邮政通讯等公共服务信息；公开了面向公民和面向企业的办事指南。

    (二)公开形式

   1、政府公报：《湘乡市人民政府公报》目前已实现纸质赠阅件对全市村(社区)以上组织，城乡覆盖。2011年，《湘乡市人民政府公报》共已出版5期，印刷1万册。

    2、政府网站：“中国·湘乡”门户网站全面强化了政府信息公开的的保障和支撑工作，通过平台升级，提升了信息整合和在线服务功能。2011年，网站政务公开专栏累计访问量87万余人次，全市22个乡镇办已全部建立了子网站，政府信息公开的广度和深度进一步拓展。

    3、媒体公开：湘乡电视台新闻频道和经视频道推出多个栏目，大力宣传湘乡，推介湘乡，并及时报道资讯和信息。

     4、其他形式：2011年，全市行政机关还采取设置公开栏(屏)、印发公开资料、召集会议座谈、发送提示短信等多种便于公众知晓的方式，公开政府信息。

    三、依申请公开政府信息情况

    本年度本级政府未收到申请人提出的依申请公开事项。

    四、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况本年度本级政府未收到因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的事项。

    五、政府信息公开机构工作情况及收支情况

    市本级政府信息公开指定专职人员36人，其中全职人员6人，兼职人员30人。全年因无依申请公开办理事项，故无收费。本级政府全年共投入80万元用于政府信息公开的实际支出。

    目前，政府信息公开工作存在的主要问题是，少数单位主动公开政府信息的内容尚不能完全满足社会公众的需求，主动公开力度有待进一步加大；公共服务类信息公开数量相对较少；公开形式需要进一步优化，公开便捷性方面还有待增强。

    一是加大政府信息主动公开力度。增强主动公开政府信息的数量，对受理的依申请公开政府信息，经审核认定可以让社会广泛关注知晓的，在答复申请人的同时，通过主动公开渠道予以公开，减少对同一公共性政府信息的重复申请。

    二是扩大政府信息公开主体范围。全面推进涉及民计民生的公共服务类信息公开。加大供水、供电、供气、供热、教育、医疗卫生、环保、计划生育、交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开和办事公开的力度。积极推动政府信息公开向基层延伸，进一步健全完善乡镇街道政府信息公开制度，为公众及时就近获取政府信息提供便利。

    三是优化政府信息公开渠道。加强湘乡市政府信息公开网站建设，及时、全面、准确地公开各类政府信息，优化升级网络系统，完善各级专栏的信息共享机制，强化公众参与功能，充分发挥网站与公众交流、沟通的桥梁作用。提升政府信息公开查询服务点建设，方便公众查阅和获取政府信息。

    四是加强政府信息公开基础保障工作。进一步健全政府信息公开工作机制和制度规范，认真贯彻落实我市政府信息公开工作相关配套制度。加强政府信息公开工作人员的学习培训，全面提高做好信息公开工作的能力和水平。加强调查研究，及时总结开展政府信息公开工作的经验。

2011年政府信息公开情况
一、主动公开情况统计

指      标	单 位	数   量
主动公开信息数	条	3600
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	3600

 

指      标	单 位	数   量
本年度申请总数	条	无
其中：1、当面申请数	条	无
2、传真申请数	条	无
3、电子邮件申请数	条	无
4、网上申请数	条	无
5、信函申请数	条	无
6、其它形式申请数	条	无
对申请的答复总数	条	无
其中：1、同意公开答复数	条	无
2、同意部分公开答复数	条	无
3、否决公开答复总数	条	无
其中：1）“信息不存在”数	条	无
2）“非本部门掌握”数	条	无
3）“申请内容不明确”数	条	无
4）“免予公开范围”数	条	无
5）其他原因	条	无

指      标	单 位	数   量
本年度提供服务类信息数	条	1400
网上咨询数	人次	2920
现场接待人数	人次	155
咨询电话接听数	人次	560
网页专栏页面访问量	人次	87.5万

指      标	单 位	数   量
行政复议数	件	无
行政诉讼数	件	无
行政申诉数	件	无
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数	件	无

指      标	单 位	数   量
收取费用总数	元	无
政府信息公开指定专职人员总数	人	36
其中：1、全职人员数	人	6
2、兼职人员数	人	30
处理政府信息公开的实际支出	万元	80