本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湘乡市政府信息公开规定》要求编制。报告共分概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开机构人员及收费情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，附表共7个部分。报告所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。报告的电子版可在“中国·湘乡”门户网站(www.xiangxiang.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与湘乡市政务服务中心联系(地址：湘乡市天禧名都；邮编：411400；办公室：政务中心政务公开科；电话：56768127)。

    一、概述  

   2010年，我市按照国务院和省、湘潭市政府的要求，认真贯彻执行《条例》，将政府信息公开作为全市各级行政机关的一项重要业务工作，采取切实措施，确保工作落实。

(一)着力强化组织指导工作。制定年度工作要点，明确了政府信息公开的重点任务。全市各级行政机关落实了政府信息公开分级领导、责任机构和工作人员，并通过目标管理手段强力推进工作落实。全年共组织专项督查3次；工作培训1次，500余人次，有效纠正了工作中存在的问题，提高了工作队伍的业务能力。   

(二)建立健全信息公开制度。先后出台《创建省级文明城市责任追究 暂行规定》、《政务中心非税收入征收管理办法》、《村级公益事业建设一事一议的财政奖补试点工作实施    方案》等重点领域公开制度。各项工作促进了政府信息公开规范、有序运行。

    (三)严格履行信息公开义务。按照《条例》明确的4大类23项公开重点，全面公开了规范性文件、重大决策、发展规划、财政预决算报告等内容，并认真办理了政府信息公开申请和意见投诉。对市政府所属部门和单位行政权力进行全面清理，行政权力的名称、分类、依据及承办机构全部向社会公开。

    (四)不断完善信息查询服务。在市档案馆、图书馆、政务服务中心设立政府信息公开查询点；并在乡镇办政务服务大厅设立专门的政府信息咨询台，及时为群众解疑答惑。2010年，全市为社会公众提供咨询服务2000余人次。

(五)及时公开重点信息。有关规划、国土、房产、城管、交通、教育、医疗等重点领域的重要信息，及时在网上发布或在湘乡电视台栏目的黄金时段播出，让广大市民在第一时间内了解湘乡动态，关注湘乡发展。

(六)大力拓展信息公开领域。年初，下发了《湘乡市2010年政务公开考核细则》，将公共企事业单位的办事公开内容纳入所属主管局的年终绩效考核。学校、医院、客运处等群众密切关注的公共企事业单位在公开力度上不断加强，进一步提升了自我公信力。

2010年，本级政府主动公开政府信息3452条，全文电子化达100％。在主动公开的信息中，政府门户网站3000条，政府公报80条，其它372条。其中主动公开政府信息的重要类别，如人事任免、教育医疗、公益事业、征地拆迁补偿、社会就业等群众关注度高的内容，信息公开条数多，占了总体比例的84%，其它服务类信息占总体比例的16%。

    1、机构信息类：公开了全市各级行政机关领导姓名、职务、简历、工作分工以及机构名称、内部处室及下属机构、工作职责、办公地址、联系电话等。

   2、法规公文类：公开了市政府制定的地方行政规章和全市各级行政机关制定的规范性文件。如《湘乡市人民政府关于公布规范性文件清理结果的规定》、《湘乡市肉品安全供应应急预案》、《湘乡市人民政府办公室关于开展被征地农民社会保障工作的补充通知》等。

    3、政府决策类：公开了全市性重大行政决策和工作安排。如《湘乡市土地综合整治工作实施方案》、《湘乡市城市排水管理办法》、《湘乡市城市市政公用设施配套费征收管理办法》。

    4、工作信息类：公开了全市行政机关工作目标完成情况、重点工作进展、统计数据以及应急管理等重点工作情况。如《湘乡市移民后期扶持项目管理实施细则》、《湘乡市政府进一步加强全市防雷减灾管理工作的通知》、《湘乡统计月报》等。

5、行政执法类：公开了全市行政机关的执法依据，行政    许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请材料目录，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品的监管情况，重大行政复议的受理以及决定情况，重大行政处罚决定。如《行政处罚裁量权基准》、《湘乡市成品油市场专项整治工作方案》、《湘乡市人民政府征收土地方案公告》等。

6、人事信息类：公开了全市公选公招及录用情况。如《公开选调公安民警公告》、《湘乡市2010年度公开招聘事业编制工作人员公告》等。

    7、财政信息类：公开了市政府财政预决算报告，行政事业性收费项目、依据、标准，政府集中采购情况，政府投资建设项目情况，重要专项经费分配使用情况，征地拆迁安置情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助款物管理情况。如《财政投资评审项目结论》、《湘乡市人民政府办公室关于公布沪昆高速铁路客运专线建设湘乡段征地补偿标准的通知》、《湘乡市城市市政公用设施配套费征收管理办法》等。

    8、承诺事项类：公开了全市行政机关承诺办理事项完成情况及行政执法过错责任追究制度。如建设局、人社局、农业局、劳动局等责任单位的《2010年为民办实事完成情况》在政府门户网上一一公示。

    9、其他信息类：公开了全市整体情况、政策说明、政务活动、社会监督等信息；公开了医疗服务、教育考试、水电气、交通运输、邮政通讯等公共服务信息；公开了面向公民和面向企业的办事指南。

   1、政府公报：《湘乡市人民政府公报》目前已实现纸质赠阅件对全市村(社区)以上组织，城乡覆盖。2010年，《湘乡市人民政府公报》共已出版5期，印刷1万册。

    2、政府网站：“中国·湘乡”门户网站全面强化了政府信息公开的的保障和支撑工作，通过平台升级，提升了信息整合和在线服务功能。2010年，网站政务公开专栏累计访问量86.5万余人次，全市22个乡镇办已有20个乡镇办建立了子网站，政府信息公开的广度和深度进一步拓展。

    3、媒体公开：在湘乡电视台开设多栏目，大力宣传湘乡，推介湘乡。如湘乡电视台为了打好创建省级文明城市的宣传战役，湘乡新闻频道和湘乡经济频道共推出7期“与文明牵手”、“文明建设巡礼”、“文明创建我支招”等8个栏目，累计发稿件500余条。

      4、其他形式：2010年，全市行政机关还采取设置公开栏(屏)、印发公开资料、召集会议座谈、发送提示短信等多种便于公众知晓的方式，公开政府信息。

   三、依申请公开政府信息情况

    本年度本级政府未收到申请人提出的依申请公开事项。

四、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况

本年度本级政府未收到因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的事项。

    五、政府信息公开机构工作情况及收支情况

市本级政府信息公开指定专职人员14人，其中全职人员4人，兼职人员10人。全年因无依申请公开办理事项，故无收费。本级政府全年共投入80万元用于政府信息公开的实际支出。

2010年，全市政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但与《条例》要求及公众需求相比，还存在一定差距，主要表现在：公开内容标准还不够细致，部分领域公开信息界定不清晰、内容不全面；公开形式和载体还不够丰富，需要借助各种手段进一步拓宽信息公开传播范围；公开服务质量还不够均衡，个别单位解答信息公开资讯还存在程序不规范、回复不严谨等问题。

    (一)切实抓好公开内容落实。围绕市委、市政府中心工作和社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，认真做好主动公开工作。规范工作流程，明确责任分工，积极妥善地办理各类政府信息公开申请和意见投诉，保障人民群众的合法权益。  

    (二)不断完善信息公开形式。严格落实《湘乡市人民政府公报》公共场所和政府信息公开查询点免费赠阅制度，加快公报网上发布工作，为公众查询提供方面。加强对全市各级政府网站的统筹指导和资源整合，切实将政府门户网站打造成信息公开的权威载体和公共服务的支撑平台。加强市政府新闻发布会和网络新闻发表工作，及时回应社会舆论和公众呼声，增强新闻发布的时效性、权威性和针对性。充分利用公众媒体和社会资源，不断扩大信息公开传播途径和覆盖范围。

(三)进一步加大监督指导力度。坚持定期通报和限时整改制度。通过工作协调、监督检查、现场交流等多种形式加大重点、难点工作的协调指导力度。组织政府信息公开业务培训，不断提高全市政府信息公开工作队伍能力和水平。