2009年3月

 

本年报根据国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，综合市本级政府和政府各工作部门政府信息工作情况编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开及咨询政府信息情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、工作人员收费情况、下步工作重点、附表共7个部分。文中所列数据的统计期限自2009年1月起至2009年12月31日止。年报电子版本通过湘乡政府门户网站（www.xiangxiang.gov.cn）全文公开。

2009年，我市政府信息公开工作在市政府的高度重视和各部门的积极配合下，通过认真贯彻落实《条例》，加大工作力度，强化工作措施，不断推进政务公开示范点建设，大力推行网上公开，政府信息公开工作取得了明显成效。

（一）抓领导，组织到位。我市政务公开领导小组由市长任组长，常务副市长、纪委书记、宣传部长等领导任副组长，相关职能部门的主要负责人为成员的领导格局。各乡镇办和市直部门单位均调整了相应的领导机构和工作机构，做到了“领导、机构、人员”三到位，形成了市、乡、部门三级联动的政务公开网络。同时，把政务公开工作分解到单位内部相关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成了纵到底、横倒边、上下联动、整体推进的工作体系。

（二）抓保障，投入到位。今年，市财政拨款8万元用于政府门户网站建设，投入2万元/个用于乡镇政务服务大厅建设。各部门单位也都投入了经费，用于公开栏、公开墙、阳光台等阵地建设。

（三）抓管理，运行到位。市政务中心充分发挥综合、参谋、协调、督查作用，对全市的政务公开工作做到了有计划、有检查、有总结。年初，下发了《2009年湘乡市政务公开工作要点》和《湘乡市政务公开考核细则》。去年，我市已制定了有关政府信息主动公开和依申请公开、发布协调、保密审查、监督评议、责任追究等制度，今年，督促各乡镇办、市直单位、公共企事业单位制定相应制度，以保证政府信息的依法依规运行。绝大部分单位不仅制度机制健全，且公开程序严谨。

（一）公开的主要内容

2009年，按照《条例》要求，《湘乡市政务公开考核细则》分乡镇办、市直和双管垂直管理单位、公共企事业单位三大类分别作出不同的考核内容。年中督查时特别注重主动公开内容是否全面，发现问题，立即指出，限期整改。至2009年12月31日止，本级政府主动公开信息3305条，主要公开本级政府领导名单及分工、工作机构及职责、政府公报、重点工作、审议报告、重要会议、统计数据、应急预案、人事任免、实事项目、行政审批、监督投诉、社会评议、行政审批等。其中，规划信息、统计信息、行政收费、行政许可、重大建设项目、教育医疗、环保卫生、城乡建设、公益事业信息内容较多，约占总信息量的50%；服务类信息295条，约占总信息量的10%。部门单位政府信息公开内容主要是单位简介、领导成员及分工、内设机构、政策法规、办事指南、工作动态等，其中政策法规、办事指南、工作动态信息内容较多，约占各单位信息总量的90%。

1、管理规范和发展计划

规范性文件方面，市政府以《政府公报》公开了市政府规章和市政府产生的规范性文件。2009年，市《政府公报》共出5期，市政府和市政府办规范性文件共计40个。

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面。公开了《关于湘乡市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案》、《关于湘乡市2009年上半年国民经济和社会发展情况的报告》等。

城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面，公开了湘乡市城市总体规划用地现状图、湘乡市城市总体规划道路交通现状图等。

2、与群众密切相关的重大事项

民生工作方面，公开了民生工作意见、行动计划等。公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情以及突发公共事件的预报、发生及其处理的情况，公开有关汛情的预报及预防措施等信息。土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准等情况，公开了房屋拆迁补偿标准、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。公共卫生方面，公开医疗收费标准、门急诊费用排序情况等信息。教育方面，公开义务教育收费、教育费用减免政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开城镇失业保险、从业人员收入标准等方面的信息。民政方面，公开社会救助标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。其他与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开全市公共企事业单位办事公开内容，以及质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果等方面的信息。

3、公共资金使用和监督

重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况，公开了2009年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准方面，公开了2009年政府集中采购目录和采购限额标准、政府采购事项等信息。国有土地方面公开了国有土地招拍挂等信息。政府财政预算、决算和实际支出情况，公开了《湘乡市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算的报告》等信息。

4、政府机构人和事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况，公开政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、任职任免等信息。公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果，事业单位人事招聘等情况，公开事业单位考试录用实施意见、实施方案、招录简章，以及干部任用资格和选拔程序等。

5、重大决定草案

公开了市政府重点项目、重大工程、重大决策等信息。

（二）公开形式

1、互联网

“中国湘乡网”首页设7个子栏目，分别是政府信息公开目录、信息公开指南、政府公报、重要会议、行政审批、申请公开、百件实事网上办。部门单位在“中国湘乡网”各设1个网页，网页内设7个子栏目，分别是单位简介、领导成员及分工、内设机构、政策法规、办事指南、工作动态、留言栏。市民通过“中国湘乡网”可以查阅本级政府及部门单位主动公开的政府信息。

“中国湘乡网”上设立政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2009年政府信息公开专栏访问量达300多万人次。

2、公共查阅点

指定市档案馆、图书馆为全市政府信息集中查阅中心。分别放置有关政府信息公开的文件及政府公报等。2009年接待公众查阅政府公开信息达400多人次，借阅文件15件次。

3、新闻发布会

市政府建立了新闻发言人制度，市委常委、副市长何锋为我市重大新闻发言人，市政府办副主任兰筱村为我市一般新闻发言人，主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设管理、文化体育及重大活动、环境保护、教育卫生、节能节水、房地产市场调控等社会公众关心和政府关注的问题，定期或不定期地发布重要政府信息。

（一）申请情况

2009年，我市共收到政府信息公开申请2件，其中，一件有关收费文件的申请公开，属于公开内容，市政务公开办在3个工作日内给予了答复；另一件依申请公开主体单位为市房产局，市政务公开办把此件依申请公开事项交与市房产局办理，3个工作日内收到了答复函。

（二）申请处理情况

2件政府信息公开申请，分别于2009年6月3日、12月1日，已全部答复。

（三）咨询情况

至2009年12月31止，2773人次在市政务公开办、网站通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询42人次，约占2%；电话咨询187人次，占7%；网上咨询2544人次，占91%。

在市直机关中，接受咨询量列前几位的是：市信访局、市卫生局、市教育局、市国土局、市房产局、市移民局，咨询内容主要涉及工资标准、移民问题、房屋拆迁补偿、入学报考和招生等方面的信息。

在乡镇办中，接受咨询量最多的主要是城区4个办事处，咨询内容主要涉及外商投资企业经济政策、招商引资政策、房地产开发政策、土地征用和拆迁政策、建筑项目用地规划、城区建设规划、市政道路建设等方面的信息。

（四）不予公开政府信息情况

在所受理的2件依申请公开中，没有不予公开政府信息内容。

2009年，我市没有有关政府信息公开事务的行政诉讼和申诉。

（一）工作人员情况

我市从事政府信息公开工作的全职人员3人，兼职人员12人，各部门单位从事政府信息公开工作的全职人员1人，兼职人员1人。

（二）政府信息公开事务支出情况

2009年，用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新等费用20万元，其中，市级财政支出10万元，部门单位共支出10万元。

(三)依申请公开政府信息收费情况

2009年，没有依申请公开政府信息收费事项。

目前，我市政府信息公开工作还存在发展不平衡、机制不完善、信息更新不及时等问题，将从以下三个方面进一步完善。

1、进一步加强政府信息公开工作的领导。继续转变观念，提高各级政府及部门对政府信息公开工作的认识，切实把政府信息工作作为深入推行政务公开，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作来抓。          

2、进一步完善政府信息公开工作机制。推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息内容公开细则、标准。

3、进一步加大政府信息公开监督检查力度。监督指导各级各部门充分运用网络、媒体、固定的公开场所等平台，主动、及时地向社会公开政府信息。同时建立奖惩机制，组织开展政务公开示范点建设、政务公开工作评先、社会评议等一系列活动，推动全市政府信息公开工作。

(一)主动公开情况统计

(二)依申请公开情况统计

(三)咨询情况统计

(四)申诉情况统计表

（五）政府支出与收费情况统计

 

 

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