《湘乡市重污染天气应急预案》的起草说明

一、修订过程

自2019年4月《湘乡市重污染天气应急预案》修订发布以来，我局在执行过程中积累了成熟经验与意见建议。预案每三年修订一次，现已过期失效。应急组织指挥体系、职责和人员发生了调整。我局据此按照省级突发环境事件应急预案要求和市领导有关批示，对原《湘乡市重污染天气应急预案》进行修订。

本预案修订稿已在市生态环境局湘乡分局内部征求意见，并向市公安局、市应急管理局、市水利局、市气象局、市交通运输局、市城市管理和综合执法局等共计36个单位（部门）进行了征求意见，共收到反馈意见2条，采纳2条。现建议将本预案以市政府办公室名义下发。

本预案在修订过程中，调整了部分成员单位职责，细化了各级预警响应措施，确保每条措施切实有效、扎实过硬，为打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战和防范重污染天气提供有力保障。

二、修订目的

进一步完善湘乡市重污染天气环境应急响应机制，统筹全市重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，不断提高环境管理精细化水平，有效减轻重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康。

三、修订原则

以人为本，预防为主；加强预警，及时响应；部门联动，社会参与；明确责任，强化落实；属地管理，区域统筹。

四、主要修订内容

新版预案结合《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》《湖南省重污染天气应急预案》（湘政办发〔2019〕68号）《湘潭市突发事件总体应急预案》（潭政发〔2022〕2号）与我市重污染天气应急实际工作开展情况，并对预警分级标准、区域应急联动、应急减排措施等内容进行了修订与完善，确保与国家、省突发环境事件应急预案保持一致。修订版较2019年印发的原《预案》结构更加合理，定位更加准确，职责分工更加明确，响应流程更加顺畅，指导性和可操作性更强。主要修订内容如下：

（一）完善了预警检测与会商机制。

（二）调整了预警发布、调级与解除的批准权限与程序。

（三）补充完善了区域应急联动内容。

（四）对组织机构和部分单位职责进行了调整。

五、专业术语解释

重污染天气：是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气质量达到5级及以上污染程度。

AQI指数（空气质量指数）：是指定量描述空气质量状况的无量纲指数，为全市所有国控环境空气质量监测点AQI日均值数据。