湘乡市发改局2025年度法治政府建设

　　年度报告

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“政府行为全面纳入法治轨道”的总体要求，全面推进依法行政，不断提升法治政府建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装 2025年，我局把学习贯彻《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重要内容。全年组织党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次，学习贯彻中央八项文件精神的学习。通过集中学习、专题培训、案例研讨等多种形式，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。 严格落实国家工作人员学法用法制度，组织全局干部职工参加全省领导干部网上法律知识考试。重点加强了对《民营经济促进法》《国务院组织法》等新颁布法律法规的学习宣传，切实提高干部职工的法治素养和依法履职能力。

　　（二）加强组织领导，健全法治建设责任体系

　　我局高度重视法治政府建设工作，始终把法治建设作为“一把手”工程来抓。及时研究解决法治建设中的重大问题。 局党组书记、局长认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，切实将法治建设贯穿到发展改革工作全过程各方面。

　　（三）规范行政决策程序，强化依法行政保障

　　严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则，执行重大行政决策法定程序，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等制度。 充分发挥法律顾问作用，与湖南南琴律师事务所续签常年法律顾问合同，聘请专业律师担任我局法律顾问。法律顾问全年参与重大行政决策论证12次，审查重要合同文书22份，出具法律意见书18份，为依法行政提供了有力的法律支撑。同时，建立了法律顾问参与重大项目审批、资金分配、政策制定等工作机制，确保各项工作在法治轨道上运行。

　　（四）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

　　深入贯彻落实《民营经济促进法》，持续推进“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，严格执行企业投资项目核准和备案管理办法。2025年，共核准企业投资项目1个，总投资额达1.2亿元；备案项目200个，总投资额达69.5亿元。

　　（五）加强执法队伍建设，规范行政执法行为

　　严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新增执法人员参加执法资格考试，全年新增持证执法人员3名，目前全局持证执法人员达到21名。 加强行政执法规范化建设，全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

　　二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识有待进一步增强 部分干部职工对法治政府建设的重要性认识还不够深入，存在重业务、轻法治的倾向，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。这主要是由于法治教育培训的针对性和实效性还不够强，培训内容和方式还不能完全适应新形势新任务的要求。

　　（二）法治队伍建设还需加强 随着法治政府建设的深入推进，对法治工作队伍的专业化水平提出了更高要求。但我局法律专业人才相对缺乏，具有法律专业背景的干部仅占全局干部职工总数的5%，难以满足日益增长的法治工作需要。

　　（三）制度执行力度仍需加大 虽然我局建立了较为完善的依法行政制度体系，但在制度执行过程中还存在一定的差距。个别股室对制度执行不够严格，存在程序简化、标准降低的现象，影响了依法行政的质量和效果。

　　（四）普法宣传效果有待提升 普法宣传工作还存在形式比较单一、针对性不强等问题，普法宣传的覆盖面和影响力还不够大，群众的法律意识和法治观念还需要进一步增强。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传 把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，创新学习方式，丰富学习载体，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。加强法治教育培训，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）加强法治队伍建设 加大法律专业人才的引进和培养力度，鼓励干部职工参加法律职业资格考试和法律专业学历教育。加强法治工作人员业务培训，提升法治队伍的专业化水平。充分发挥法律顾问作用，为依法行政提供更加有力的法律支撑。

　　（三）完善依法行政制度体系 进一步健全重大行政决策程序制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度机制。加强规范性文件管理，严格规范性文件制定程序，强化规范性文件合法性审查和备案审查工作。

　　（四）强化行政执法规范化建设 深入推行行政执法“三项制度”，加强行政执法信息化建设，实现执法全过程留痕和可回溯管理。加强行政执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法水平。健全行政执法监督机制，强化对行政执法活动的监督检查。

　　（五）优化法治营商环境 持续深化“放管服”改革，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率。加强政务诚信建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善价格监管机制，维护公平竞争的市场秩序。

　　（六）提升普法宣传实效 创新普法宣传形式，充分利用新媒体新技术开展普法宣传，提高普法宣传的针对性和实效性。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入执法办案全过程。加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。

　　四、其他需要报告的情况 2025年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼相比还有一定差距。我们将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全面推进法治政府建设，为全市经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以更大力度、更实举措推进法治政府建设，为建设更高水平的法治政府作出新的更大贡献。

　　特此报告。

　　湘乡市发展和改革局

　　2026年1月30日