湘乡市人力资源和社会保障局

2024年法治政府建设工作报告

2024年在湘乡市委、市政府的正确领导下，我局全面落实中央、省、湘潭市关于法治建设的重大决策部署，积极履行推进法治建设第一责任人职责，不断推进法治政府建设，为促进经济高质量发展和社会和谐稳定提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、强化领导责任，为法治政府建设提供组织保障

依法履行行政职权，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立了局长为组长，分管领导为副组长，局法规信访股、劳动保障监察股等相关部门负责人为成员的法治工作领导小组。形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头部门具体抓、全体干部齐参与的格局，为行政执法工作提供了强有力的组织保障。二是确保经费到位。高度重视政执法建设工作，将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。本年度法治政府建设工作支出133000元。三是确保职能到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。坚持把行政执法作为人力资源社会保障工作的一项重要内容来抓，自觉地把依法行政理念贯穿于人力资源社会保障行政执法工作的全领域、全过程。

二、推进依法决策，狠抓法治建设重点环节

充分发挥党委在推进本单位法治政府建设中的核心作用，狠抓法治建设重点环节。一是坚持民主集中制。健全依法决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开。扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化党内法规制度建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，坚持全面从严治党、依规治党，将法治建设工作纳入年度工作要点，与党建其他工作同部署、同推进。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象。

三、强化落实责任，全面推进依法行政工作

（一）深入学习，强化法治思维，提高依法行政能力

坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高法治理论素养。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高运用法治理论知识解决实际工作的能力。坚持学法制度，提高班子法治观念，通过举办法治专题培训，系统学习习近平法治思想和中央全面依法治国委员会议及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习宣传党的二十大精神、《宪法》、《民法典》等。认真组织全体干部职工在如法网上学习，并全员通过了网上普法考试，同时组织干部职工在“12.4国家宪法日”和“12333”实施日等重要日期进行学习宣传。进一步增强了领导干部和公职人员带头学法用法、模范守法的自觉性，提升了工作人员依法行政的思想意识和依法办事的实践能力。

 （二）梳理行政权力事项和公共服务事项，扎实推进行政审批制度改革工作，优化营商环境。

为确保行政审批制度改革工作落实到位，对所有行政权力运行各环节进行自查优化，不断完善行政权力规范公开运行制度建设。根据法律法规规章等设定依据，开展职权清理。按照职权法定、权责一致原则对我局行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权，分门别类进行了全面梳理，厘清职权名称、类别、实施依据、实施主体，明确责任边界，汇总形成权力清单、责任清单。按照全面、科学、便民、高效的原则，结合2019年以来国务院、省、湘潭市和我市关于取消、调整、承接行政审批事项和公共服务事项的相关文件规定，对我局清单中的行政权力和公共服务事项进行梳理，制定办事指南，切实减少工作环节，规范行政裁量权，明确各项行政权力事项和公共服务事项的实施依据、实施主体、实施条件、工作时限、工作程序、公示监督等基本内容，持续深化“三集中三到位”改革，全面推行集成服务和“证照分离”“多证合一”，确保行政权力事项和公共服务事项运行科学、公开、透明，方便企业和群众办事，优化营商环境。

（三）清理规范性文件，严格落实规范性文件管理制度

根据省、市政府关于规范性文件管理规定，我局制定和印发的政策性、规范性文件，都严格按要求和程序，经法制部门进行合法性审查后再签发。认真执行规范性文件“三统一”规定，由市法制办统一登记、统一编号、统一公布。今年我局新制定规范性文件1件。

四、完善监督体制，规范行政权力公开运行

贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，强化行政执法责任制，提高工作效能，规范我局依法行政建设。进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等及时向社会公布。为确保依法行政工作落到实处，我局把依法行政工作纳入年度目标管理考核，把依法行政工作落实情况与年度部门评先、评优挂钩，并作为行政执法责任追究的依据，建立了完善的依法行政工作考核奖惩机制。全面建立了内部督查和外部监督相结合的监督机制。

五、深入开展法治建设活动，提高行政执法质量

认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判；实行法律顾问制度，聘请湖南见田（湘潭）律师事务所蒋伟律师担任我局法律顾问，为我局法律事务提供专业意见。所有行政审批事项严格按照申请、受理、审查、决定、送达的法定程序实施。在行政执法方面，落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审批制度，全面推行“双随机、一公开”监管，使执法信息公开秀明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，落实行政处罚自由裁量权基准制度，坚持做到以事实为依据，以法律为准绳，严格规范公正文明执法。深化法治建设活动力度，积极参加全市举办的法治建设活动，执法部门根据要求开展了专项治理活动。为建设法治湘乡、构建和谐劳动关系营造了良好氛围。

六、健全完善行政调解、行政裁决、行政执法，化解社会矛盾纠纷

     2024年我局进行行政处罚6次，行政许可14件，行政确认262件。投诉举报案件数量1351起。其中立案、协调处理欠薪案件230起，为598人追发工资586.14万元；答复处理12345市长热线欠薪案件线索805起，处理国家根治欠薪线索反映平台及其他平台来源投诉线索475条，处理线下各类信访投诉线索71条，共计涉及人数5738人，涉及金额6549.8万元。共立案受理劳动人事争议案件192件。当期审结案件192件，结案率为100%，其中调解120件，调解率达到62.5%，裁决59件，撤回仲裁申请13件，涉案金额达到1888.55万元，有效的维护了当事人的合法权益。劳动人事争议仲裁院在积极发挥准司法作用的同时，不断完善劳动人事争议多元化解机制，构建了人民调解、专业调解、仲裁调解“三位一体” 的劳动人事争议处理工作格局；指导乡镇、街道及规模企业成立劳动人事争议调解组织，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现了劳动者在家门口维权。

七、积极开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任

在法治宣传方面，扎实推进“谁执法、谁普法”工作，弘扬社会主义法治精神。通过设置宣传板报、印发宣传手册、现场提供咨询等多形式面向广大社会群众开展法制宣传教育,使企业经营者和广大职工了解法律、遵守法律、维护法律，减少各种劳动违法行为的发生。为依法规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为，向用人单位和劳动者免费发放劳动合同范本，用于加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，切实推动我市劳动合同的全面签订，提高劳动合同的履行质量。以《社会保险法》为重点，进一步深入宣传《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《劳动争议调解仲裁法》等一系列人力资源和社会保障法律法规，对新修订的法规和与人民群众密切相关的法规政策进行了重点解读和宣传，通过各种宣传手段，切实提高群众法治意识，树立了人社部门良好的社会形象。

2024年我局积极推进法治政府建设工作，班子成员坚持以身作则，带头尊法守法用法，强化依法行政意识，不断提升依法行政水平。同时进一步加强法治政府建设工作力度，完善工作制度，创新工作思路，完善重大行政决策、规范性文件管理、行政权力监督等各项工作，深入推进我局法治政府建设，不断提高人力资源和社会保障工作的法治化水平。

                              湘乡市人力资源和社会保障局

                                                         2024年12月17日