2025年，在市委、市政府的坚强领导下，湘乡市林业局深入学习践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，围绕维护生态安全、推动林业高质量发展主线，扎实提高林业工作法治化水平，高质量完成法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效​

（一）强化法治引领，筑牢依法履职思想根基​

深化理论武装。坚持党对法治建设的全面领导，成立法治建设领导小组，构建“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、各股室协同推进的工作格局。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，通过专题研讨、主题党日、专题党课常态化学习，推动干部职工将法治思维贯穿生态保护、项目审批、执法监管全过程。

健全学法体系。制定“谁执法谁普法”责任清单和培训方案，以《森林法》、《野生动物保护法》等林业相关的法律法规为重点，构建“集中培训+网络教学+跟班实训”模式，全年累计完成135人次培训任务，总培训时长达40学时。其中，乡镇（街道）林业主管部门共计90人参与培训，参训率100%，实现全局及乡镇（街道）林业工作人员学法全覆盖。严格落实执法人员学法考法制度，全员完成如法网考核及湘潭市级专项培训，确保熟练掌握履职必备法律知识与技能。

规范决策流程。严格执行重大行政决策合法性审查制度，法律顾问全程参与重大决策、合同签订审核。动态优化部门权责清单，梳理行政执法事项并完成法制审核，所有权责事项通过司法行政网、局门户网站事前公开执法主体、依据等信息，执法中严格亮证执法并事后公开结果。林地许可、采伐审批、执法结案等重大事项均由局党组集体研究，确保决策合法合规。

（二）规范执法监管，提升依法行政实战效能​

推进执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，公开执法主体、程序、救济渠道等关键信息。规范案卷管理，执行“一案一卷、逐级审批”制度，定期开展内部评查，执法文书与案件办理质量持续提升。配备执法记录仪等装备，落实专项工作经费，为规范执法提供保障。加强行政执法人员管理，通过行政执法资格考试取得行政执法资格证后，方可从事行政执法工作。

深化联动执法。依托“林长+警长+检察长”机制，联合公安、市场监管等部门开展“清风行动”等专项执法，重点排查木材加工企业、林区餐饮场所、占用林地项目。严格“行刑衔接”，涉嫌犯罪案件及时移送公安机关，形成执法合力。坚持“处罚与教育结合”，推广非强制性执法手段，引导当事人履行生态修复责任。

（三）拓宽普法渠道，营造依法治林浓厚氛围​

开展精准普法行动。结合“世界湿地日”“植树节”“爱鸟周”“国家宪法日”等重要节点，在集市、广场等人员密集场所开展集中宣传，通过悬挂横幅、发放资料、现场咨询等形式，向群众普及林业法律法规。针对木材加工企业、林区群众等重点对象，开展“送法上门”活动，结合大走访推送林地审批、森林防火等实用法律知识。

创新宣传载体形式。在巩固宣传栏、村村响广播等传统渠道的基础上，加强与融媒体中心合作，利用微信公众号、抖音等平台发布普法短视频和政策解读，增强宣传趣味性和传播力。

深化专项宣传工作。围绕春冬季森林防火、林业有害生物防治等重点工作，开展专项普法宣传，在林区增设宣传警示牌，发放倡议书，强化群众法治意识和责任意识。将普法宣传与林长制落实深度融合，把林业法律法规学习纳入护林员培训重要内容，推动普法宣传向基层延伸，构建全社会共同参与的依法治林格局。

（四）推进依法行政，切实履行行政执法职能。

持续优化政务服务中心林业审批等事项便民窗口服务，2025年共办理各类事项280件，其中：林木采伐许可证250件，永久使用林地许可21件，临时征占用林地许可8件,直接为林业生产服务用地1件。未出现超时限办结件，未出现服务对象投诉事件。2025年共依法受理林业行政处罚案件并立案35起。其中移送公安机关刑事立案侦查3起，责令补办林地手续或恢复植被4.6924公顷。行政复议1起，全年未发生行政诉讼案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况​

（一）扛牢主体责任，统筹谋划推进​

局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入林业工作总体布局，与生态保护、造林绿化等中心工作同部署、同推进。全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作，审议年度工作方案、执法责任清单等重要文件，解决执法力量配置、普法经费保障、执法装备更新等实际问题。

（二）带头依法履职，规范权力运行​

带头遵守宪法法律，严格执行重大决策合法性审查、法律顾问制度，对重大执法案件和复杂疑难案件亲自把关、全程督办。带头参加法治学习培训，在党组理论学习中心组学习中领学法治专题，带动班子成员开展述法活动，发挥示范引领作用。坚决杜绝违规干预执法活动，全力支持执法股室依法履职。

（三）强化督导检查，推动工作落实​

建立法治建设常态化督查机制，带队开展专项督查，整改执法程序、普法覆盖等方面问题。牵头推动“三长”联动机制落地，召开部门联席会议，协调解决跨部门执法衔接难点。将法治建设纳入基层督导内容，对乡镇（街道）林业法治工作开展专项指导，确保各项要求落地见效。

三、推进法治建设存在的不足和原因​

（一）存在不足​

普法精准度不足，新媒体创新不够，针对青少年、林区老年人的差异化宣传少，偏远林区存在宣传盲区；​

基层执法能力不均衡，乡镇（街道）执法人员多为兼职，缺乏系统培训，复杂案件办理和案卷规范化水平有待提升。

（二）原因分析​

一是法治宣传资源配置不够合理，对不同群体需求调研不深入，宣传方式针对性不强；二是基层执法培训缺乏常态化、系统化机制，培训内容与实际执法需求结合不够紧密。

四、加强法治建设的有关情况​

2025年，我局严格落实法治政府建设各项制度要求，将法治建设与林业业务深度融合，行政执法规范化水平显著提升，全年未发生行政诉讼败诉案件，未出现重大执法过错责任事件。通过健全执法程序、强化监督管理，有效遏制了涉林违法行为；通过完善普法机制、拓宽宣传渠道，依法治林社会氛围更加浓厚；通过强化队伍建设、提升专业素养，干部职工依法履职能力持续增强，法治政府建设各项指标均达到既定目标，为全市森林资源保护和林业高质量发展提供了坚实法治保障。

五、下一年度推进法治建设的主要安排​

深化法治思想学习。通过专题培训、法治讲座、案例研讨，强化干部职工法治理念，提升法治思维和工作能力。​

提升执法规范化水平。修订行政处罚裁量权指引，常态化开展案卷评查，深化“三长”联动，健全信息共享和线索移送制度，实现执法闭环。​

创新普法宣传模式。调研不同群体需求，制定差异化方案，打造“法律进学校、进林区、进企业”阵地，升级新媒体矩阵，扩大宣传覆盖面。​

加强基层法治能力。建立基层执法人员常态化轮训机制，通过跟班学习、实训比武提升专业素养，激发内生动力。​

完善保障机制。合理保障法治工作经费，按需配备宣传和执法装备，健全督导制度，常态化整改突出问题，推动法治政府建设提质增效。

                                                                湘乡市林业局

                             2025年12月19日