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发布机构：市林业局
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关于印发《中共湘乡市林业局委员会关于全面推行“四责四诺”“五联五问”工作实施方案》的通知
湘乡市人民政府门户网站 www.xxs.gov.cn 发布时间：2018-04-03 07:35
关于印发《中共湘乡市林业局委员会关于全面推行“四责四诺”“五联五问”工作实施方案》的通 知
局属各党支部，森林公安局，各股站室，国有林业场所：
现将《中共湘乡市林业局委员会关于全面推行“四责四诺”“五联五问”工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
中共湘乡市林业局委员会
2018年4月2日
中共湘乡市林业局委员会
关于全面推行“四责四诺”“五联五问”
工作实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神及中央和省委、湘潭市委、湘乡市委各项决策部署，根据市委关于全面推进“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”(简称“四责四诺”)和深入开展“抓重点、补短板、强弱项——五联五问”（简称“五联五问”）大调研活动的要求，进一步提升党员干部的执行力建设和责任意识。经局党委研究决定，全面推进“四责四诺”“五联五问”相关工作，根据我局实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持把“四责四诺”作为强化执行力、全面抓落实的重要抓手，把“五联五问”作为抓好调查研究的创新举措，不断强化责任意识和实干精神，确保各项任务落到实处；营造主动尽责、敢于担当、创先争优的干事创业环境；形成风清气正的政治生态；树立干部队伍作风过硬的优良形象。
二、主要内容
(一)“四责四诺”工作
1.主要内容
（1）依责承诺：各部门结合法定职责，及自身建设的内在需求，厘清各部门的责任清单；党员干部立足岗位职责作出履职承诺。（责任部门：各部门）
（2）尽责践诺：尽责践诺就是要把承诺见诸行动，在自己的岗位上尽心尽责。通过制定计划，落实工作、解决问题，全力以赴落实好责任、兑现承诺。各部门的职责职能要通过门户网向社会公布，提高政策透明度和知晓率。（牵头部门：办公室，责任部门：各部门）
（3）问责督诺：通过内部管理、问责机制、考核等方式推动党员作风和执行力提升，确保承诺兑现。一是严抓内部管理，推进承诺兑现。进一步完善培训教育制度，制定干部职工学习培训活动计划，提高干部职工整体素质。完善各项机关制度，确保各项工作任务及时落实到位。二是严厉问责追责，倒逼承诺兑现。对有诺不行、措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的部门和个人，严格追究其责任，限期整改到位。（牵头部门：办公室、党建和考核办、人事股，责任部门：各部门）
（4）全责履诺。各部门和党员干部共同推动履责兑诺。全体党员干部对照全年的目标任务，职能职责，做到明责、知责、履责、尽责，不打折扣、不做选择、不搞变通，全面正确履行岗位职责，兑现自己的承诺。（责任部门：各部门）
2.实施步骤
（1）罗列清单（2018年4月5日至4月25日）。各部门认真梳理各自的法定职能、立足岗位职责，明确2018年重点工作任务和服务事项，列出承诺清单，进行公示，于4月25日前将情况报局办公室汇总上报。
（2）自查自纠（2018 年4月26 日至 5 月 31 日）。各部门和全体党员干部要结合工作实际，主动、积极地从思想上找原因，认真开展批评与自我批评，从行动上找差距，建立问题台账，逐一整改“销号”。结合查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施，做到立说立行、边查边改，保证自查自纠质量。各部门于5月31日前将自查自纠情况（即问题清单对应的整改落实情况）报局办公室汇总。
（3）专项检查（2018年6月1日至11月30日）。领导小组每月底进行督查检查，对局重点中心工作开展专项督查，定期不定期召开工作例会，及时发现问题，解决问题。对出现久拖不决、落实不力，造成工作进展缓慢、影响大局形象的，严格进行责任追究，切实推动重点工作提速提效。
（4）建章立制（2018年12月1日至12月31日）。
在自查自纠、整改落实的基础上，进一步建立健全规章制度，形成长效机制。对践行“四责四诺”进行系统总结，推介经验，宣传典型。将活动开展情况作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。
（二）“五联五问”工作
1.主要内容
(1)联企业，问环境好坏。紧紧围绕林工企业发展，走近企业家与一线职工，调研政务服务是否公开透明、优质高效，反映的问题能否得到及时答复、及时处理；调研相关政策措施是否落实到位；调研涉企执法是否公平公正，涉企违法犯罪、不正当竞争行为是否得到及时遏制；调研企业资金、技术、土地、人才等要素是否保障有力。（责任人：易科良；责任单位：场企股等部门）
(2)联项目，问进展快慢。紧紧围绕 2018 年我局的重点项目建设任务，问项目前期准备是否扎实充分；问项目审批是否快速便捷；问项目施工环境是否安全安定；问项目工期是否如期推进；问项目建设安全、质量等是否监管到位；问项目建设难题如何破解；问群众合理合法诉求有无及时解决。（责任领导：谭衎、成志高。责任股室：营林站等部门）
(3)联人才，问工作忧乐。紧紧围绕人才培育，重点走近青年干部、基层干部，调研干部队伍思想、工作、生活保障等情况。问各类政策是否落地见效；问尊重知识、尊重劳动、尊重人才的氛围是否浓厚；问发挥作用、创造价值的平台、机制是否科学完备；问工作生活是否舒心舒适，是否有归属感、成就感。（责任领导：谭衎、易科良。责任股室：人事股等部门）
(4)联群众，问民生冷暖。紧紧围绕民生福祉，走近联系点和村，深入一线联系群众，问幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶是否落到实处；群众反映强烈的突出问题是否及时解决；问群众的获得感、安全感、幸福感如何；问扶贫脱贫措施是否精准，帮扶对象是否真正得到实惠；问工作是否符合群众意愿，成效群众满不满意。（责任领导：易科良。责任股室：办公室等部门）
(5)联基层，问为政得失。紧紧围绕基础夯实，走进各党支部，调研“两学一做”学习教育常态化制度化、党建领航工程等决策部署在各支部落实的成效如何；调研各党支部、党员先锋模范作用发挥如何；调研党员对我们的工作满不满意、高不高兴、拥不拥护、受没受益。（责任人：易科良；责任单位：党建和考核办、林业局各党支部等部门）
2.实施步骤
(1)调研活动从2018年4月开始，6月结束，逐步形成常态长效机制。
(2)调研实施阶段（4-5月）。围绕调研主题，各负责人带头深入基层、深入群众、深入一线，集中开展调查研究。
(3)问题梳理阶段（5月上旬）。对在调研中反映和发现的问题进行全面梳理、找准症结、分析原因，形成问题清单、责任清单，把问题交办相关部门。
(4)难题破解阶段（5月中旬至6月）。制定针对性的解决方案，提出有效的破解措施，以钉钉子的精神解决好每一个问题。
(5)总结完善阶段（6月）。及时总结调研实施过程中好做法、好经验，进一步完善大兴调研之风的长效机制，各部门及时将调研成果体现到工作决策部署中去，转化为推动工作的举措办法。
三、工作要求
（一）加强组织领导
按照“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、党员干部全部参与”的要求，成立局全面推进“四责四诺”“五联五问”工作领导小组，由谭衎同志任组长，易科良同志任常务副组长，李文洁、成志高同志任副组长，各党支部、森林公安局、各股站室队及国有林业场所负责人为成员，统筹协调、务实推进、密切协作、确保各项工作执行到位、落实到位。
（二）细化工作职责
办公室负责做好组织协调、资料归集、情况汇报、督促落实、经验总结等工作。各责任部门组织好相关资料和相关专题的调研活动，于每周三将工作开展情况报送办公室（xxslinyeju@163.com）。各责任部门要积极协调配合，安排部署相关活动。
（三）加强宣传引导
大力宣传党的十九大报告中关于“增强狠抓落实本领”和“坚持说实话、谋实事、出实招、求实效”的要求，宣传全面推进“四责四诺”和“五联五问”的目的、意义、要求、主要内容及具体措施、工作成效等。加强正面宣传和典型引导，增强普遍认知，形成良好的宣传氛围。
附件：中共湘乡市林业局委员会“四责四诺”任务清单
附件：
中共湘乡市林业局委员会“四责四诺”
任务清单
根据“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”要求，按照项目化管理、清单制推进理念，制定如下任务清单。
一、始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
(一)提高政治站位
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委、湘潭市委、湘乡市委各项决策部署。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制各项制度。（负责人：全体党委成员）
(二)加强党性锤炼
开展不少于12次中心组学习，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展主题党日活动，进一步增强党性意识，提升思想境界。（负责人：全体党委成员）
(三)坚决维护意识形态领域安全
落实意识形态工作责任制，强化各类平台阵地特别是互联网和新媒体的建设管理，坚持正面宣传，做好舆情分析研判和隐控，牢牢把握意识形态工作主动权。（负责人：谭衎、易科良）
二、始终高举改革发展旗帜，推动生态文明建设发展
(四)明确发展重点，提高林业产业化水平
一是加快林业产业基地建设；二是大力发展林产品加工业，重点发展油茶精深加工业；三是积极发展森林旅游业。以森林公园、湿地公园和国有林场为依托，打造森林碳汇、森林康养、休闲娱乐为一体的生态旅游特色，形成森林休闲观光旅游圈。（责任人：成志高、易科良）
(五)加大财政投入，拓宽林业投融资渠道，提高企业、林农的积极性
加大造林补贴力度，加大金融扶持力度，解决企业、林农对资金的需求，积极向上争资立项。（责任人：成志高）
(六)切实推进生态建设与保护
一是加强森林防火工作，重点是森林防火基础设施建设(如森林防火装备、生物防火林带建设），控制火灾发生率和受害率；二是加强森林公安、森林防火队伍建设，严厉打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动；三是强化营林工作，创建省级森林城市；四是加大宣传力度，让生态保护意识深入人心，人人自发做到保护生态环境。（责任人：成志高、易科良）
三、始终坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要
(七)攻坚精准脱贫
建立健全贫困户利益联结机制，大力推进产业扶贫。（责任人：成志高）
(八)推进文明创建
按照湘乡市文明创建“七大行动”，扎实推进机关文明创建工作，争创湘潭市文明单位。（责任人：易科良）
(九)抓实乡村振兴
按照市委一号文件要求，认领任务，分解任务，抓好落实。（责任人：成志高、易科良）
(十)抓好安全生产
深入开展“安全生产提升年”活动，坚决杜绝较大以上事故发生，争创市级安全生产先进单位。（责任人：易科良）
四、坚定不移推进全面从严治党，为各项事业发展提供坚强有力保障
(十一)深入推进“党建领航”工程
扎实推进“火车头”、“后备军”、人才库、谈心交心、“三力”提升、夯基固本等六大计划，不断提高党的建设质量。（责任人：全体党委成员）
(十二)加强阵地建设
坚持提升组织力、凸显政治功能，加强各支部和“两新”组织党建工作，（责任人：易科良）
(十三)引进人才，优待干部
加大对林业技术人才的引进，建立奖励长效机制，为干部职工创造更多学习深造的机会。（责任人：谭衎、易科良）
(十四)开展“五联五问”活动
深入开展“抓重点、补短板、强弱项——五联五问”大调研活动，认真查找问题、逐一进行破解，并形成长效机制。（责任人：全体党委成员）
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