2025 年，湘乡市住房和城乡建设局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与住建业务深度融合，聚焦住建领域执法规范、普法宣传、体制改革等重点任务，扎实推进法治政府建设各项工作，取得显著成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　2025年，我局坚持依法行政，严格规范公正文明执法。制定详细的行政执法事项目录，共确定行政执法事项 72 项，明确各项执法事项的执法依据、实施主体、办理流程等内容。全年共办理行政许可107件，开展涉企行政检查61次，开展各类执法检查157次，覆盖建筑市场、房地产市场、市政工程等重点领域。累计组织建筑工地监督检查出动人员789人次，排查整改问题1058项，下发《限期整改通知书》56份、《停工整改通知书》21份、《一单五制隐患清单》4份，移送违法线索15件，截至2025年12月底，实现受监建筑工地连续137个月无亡人事故。推动物业合同履约率提升至90%，群众综合满意度达到98%，成功化解各类物业纠纷56件，受理各类投诉建议620条，下发整改通知30份、交办函6份，依法移交线索4件。依法妥善化解行政争议，全年办理行政复议案件7件，行政复议维持率100%；办理行政诉讼案件3件（协调撤诉1件，行政诉讼胜诉2件），行政诉讼胜诉率100%；行政机关负责人出庭应诉率100%，有效维护政府公信力和法律权威。全面推进履行法定职责日常监管与政务信息公开，依法办理履行法定职责日常监管申请8件，依法办理履行法定职责政府信息公开申请21件，答复及时、内容规范，并在我局官网主动公示湘乡市2025年农村危房改造完成情况、各季度公共租赁住房租赁补贴等18项政府信息，保障公众知情权、参与权和监督权。全年处理系统信访件47件，接待群众80余人，及时处置率100％，按时按质完成省巡、中巡交办的各项案件。

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。一是压实法治领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局年度重点工作，与城乡建设、安全生产等业务工作同部署、同落实、同考核。二是深化法治理论学习。将习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的部署要求纳入党委理论学习中心组学习重点，组织开展专题学习；认真落实领导干部述法制度，将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，推动领导干部带头运用法治思维解决实际问题。三是提升队伍法治素养。组织全局行政执法人员参加习近平法治思想专题培训、新修订法律法规解读等学习活动；召开2025年度行政执法培训暨规范涉企行政检查工作会议，邀请讲师进行专题辅导，进一步强化执法人员专业素养和履职能力；严格执法资格管理，新增9人取得执法资格证，全局共计71人持有执法资格证，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

　　（二）完善制度体系，规范行政权力运行。一是动态优化权责清单。根据法律法规修订和机构职能调整，动态更新行政执法事项清单，全年梳理确认行政许可、行政确认、行政检查等执法事项72项，逐项明确执法依据、实施主体和办理流程，在市政府网站公开公示，实现“清单之外无权力”。二是严格规范决策程序。重大行政决策、“三重一大”事项均严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。年内多次邀请法律顾问参与规范性文件制定、重大项目审批等合法性审查，对18项合同或业务进行法制审核，保障文件合法合规。三是加强文件监督管理。根据2025年行政执法案卷评查意见，及时整改相关问题，进一步规范案卷制作与管理。严格落实《湖南省规范性文件管理办法》，完善规范性文件动态管理系统，实现对文件制定、发布、实施、清理等全过程的信息化管理（确认5件继续有效，4件失效），均按要求完成“三统一”及备案工作。

　　（三）规范执法行为，提升行政执法质效。一是深化执法体制改革。持续推进“三项制度”全覆盖，行政执法信息全程公示、执法过程全程记录、重大执法决定法制审核落到实处。全年通过市政府网站、“信用湘潭”平台公开行政许可等信息。二是强化重点领域执法。聚焦工程质量安全领域，开展“打非治违”专项行动8次，由建设工程质量安全监督站、质量安全管理股分别开展4次季度检查。三是深化执法监管。深化“双随机、一公开”监管，联合相关部门开展建筑市场、房地产行业联合检查，共抽查30家单位，实现“一次检查、综合会诊”。

　　（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。一是抓好系统内普法。重点对《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》及住建领域的相关法律进行普法宣传。建立了住建领域行政执法交流学习群，组织开展线上行政执法业务交流学习，及时发布行业领域内新颁布、新修订的法律法规及规章等。组织全局行政执法人员参加国家工作人员学法考法，确保每人每年接受了不少于60学时的业务知识和法律法规培训。二是开展社会普法宣传。重点关注“信用关爱日”、“12.4国家宪法日”等节点，组织开展普法宣传活动，通过发放宣传手册、政策解读、现场咨询等形式，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，为法治建设奠定群众基础。

　　二、存在的不足及原因

　　一是普法精准性有待提升，内容与企业、群众需求匹配不紧密，创新形式与时效性不足，其原因在于普法资源整合不足，对精准化普法的研究和投入有限。二是制度执行力有待加强，反映出督察考核机制刚性不足，且部分企业守法意识薄弱。三是行政执法协同机制仍需完善，其原因在于部门间信息共享平台未完全打通，案件移送标准与程序有待进一步细化。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市住房和城乡建设局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作置于全局发展核心位置统筹推进。主要领导亲自部署年度法治建设任务，主持审定工作要点，构建起职责明晰、层层落实的责任体系。坚持带头尊法学法，将宪法及行业法律法规纳入中心组学习重点，着力提升运用法治思维和决策的能力，规范建筑市场、房地产、工程质量安全等重点领域监管，强化执法人员培训与管理，本年度执法规范性与案卷质量显著提升。持续深化“放管服”改革，优化工程建设项目审批流程，推动政务服务标准化与便利化，积极营造法治化营商环境。自觉接受各方监督，认真办理建议提案，深化政务公开，依法化解矛盾纠纷。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合业务工作开展多渠道法治宣传教育。通过系统推进，全局依法行政水平持续提高，法治建设基础不断夯实，为首要任务的落实提供了坚实法治保障。

　　四、下一步工作计划

　　2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，以服务城乡建设高质量发展为主线，以优化营商环境为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政能力和水平。

　　（一）持续提升法治建设能力。一是建立领导干部学法常态化机制，重点学习行政法基本原则、新修订法律法规及重大行政决策程序规定，推动领导干部带头学法考法用法，牢固树立依法行政意识，提升法治政府建设领导能力。二是将履行法治政府建设职责情况纳入股室单位年度考核指标体系，作为提拔使用干部的重要依据。三是继续开展执法案卷自查自评工作，建立问题整改台账，注重以评促改、以改促建，以案卷评查为抓手，进一步规范行政执法行为。

　　（二）进一步加强执法队伍建设。一是完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，将执法规范纳入重点考核内容，并严格执法人员准入，实施执法人员 “持证上岗、岗证合一” 制度。二是优化执法队伍结构，将取得行政执法资格的人员充实到执法一线，推进执法力量向基层倾斜，优先保障一线执法岗位人员配备。三是强化能力提升培训，制定年度执法培训计划，鼓励执法人员参加国家统一法律职业资格考试，提升专业执法素养。

　　（三）规范行政执法工作。一是完善执法制度体系，制定住建领域行政裁量权基准目录，细化处罚标准、适用情形和程序要求，推行执法全过程记录制度，并及时归档。二是强化执法监督问责，建立常态化执法监督机制，畅通投诉举报渠道，对违法执法行为实行 “零容忍”，查实后依法依规追责问责。三是健全跨部门执法协作机制，畅通行政管理与行政处罚衔接流程，提升执法协同效率。

　　（四）深化精准普法宣传。一是开展 "精准普法" 行动，与社区、行业协会建立联动机制，聚焦群众关切和行业需要，制定精准化普法方案。二是创新宣传形式，运用短视频、直播等新媒体手段，增强普法趣味性和实效性。三是开展主题宣传活动，聚焦 “民法典宣传月”、“国家宪法日”等重要节点开展法制宣传；同时，面向社会公众普及住房保障、物业管理、城市建设等与其生活密切相关的法律知识。