湘乡市退役军人事务局

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委市政府的正确领导下，市退役军人事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，以习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述为根本遵循，将法治建设贯穿退役军人服务保障全过程，扎实推进依法行政、规范权力运行、优化服务质效，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治根基。始终坚持将党的领导贯穿法治建设全过程，将习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述作为党组理论学习中心组集体学习重要内容，常态化开展法治学习。完善由局党组书记牵头的法治建设工作机制，定期召开党组会研究部署，审议完善了财务、绩考、公车管理等制度方案，为退役军人工作法治化提供坚实组织保障。

（二）深化学法强能，增强法治观念。分层分类推进法治学习，实现法治素养与业务能力双提升。一是领导干部带头学。坚持把领导干部作为“关键少数”，通过党组理论学习中心组集体研学、领导干部个人自学相结合的方式，重点学习习近平法治思想，深入研读《宪法》等国家法律法规、《中国共产党章程》及相关党内法规，精准掌握《退役军人保障法》、《退役士兵安置条例》等业务领域核心法规，以“头雁效应”带动全员尊法学法守法用法。二是开展法治专题讲座、线上学法考试等活动，激发干部职工学法用法的积极性和主动性。2025年本单位线上学法考试参考率和合格率均达到100%。

（三）加强普法宣传，营造法治氛围。广泛开展普法宣传活动。组织4.15全民国家安全教育日、12·4国家宪法日等学法普法宣传活动，着力提高退役军人事务系统党员干部和广大退役军人的法治思维和依法办事能力。结合“双联”“三听三问”、退役军人招聘会、退役士兵适应性培训等活动，将退役军人抚恤优待、荣誉激励、教育管理等政策精神进行广泛宣传，派发普法宣传手册近五百份。利用单位内部宣传栏、微信群等多种渠道，广泛宣传法律法规和法治建设工作动态，营造了浓厚的法治政府建设氛围。

（四）完善制度设计,促进依法行政。聘请律师为法律顾问，为我市退役军人及时提供相关的法律援助。同时，积极吸收法律顾问参与重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，并对我局签订的合同进行法律审核，防范和减少法律风险。严格落实政务信息主动发布机制、公开属性源头认定机制、依法申请公开工作机制,通过政府网站等新闻媒介,主动、及时、全面、准确地发布与我市退役军人事务工作相关的政策。

（五）聚焦主责主业，彰显法治服务效能。坚持法治实践与退役军人服务保障深度融合，以法治化手段筑牢权益保障防线。一是规范安置工作流程，严格遵循相关法律法规及政策要求，坚持公平、公正、公开原则，有序推进符合政府安排工作条件的退役士兵的安置工作，确保安置结果合规合规、群众满意。二是精准落实优抚政策，依法依规开展优抚对象资格审核认定，细化优待保障措施，全面落实各项抚恤优待待遇，切实维护优抚对象合法权益。三是健全矛盾化解机制，推行局领导及中层干部常态化接访制度，畅通诉求表达渠道，提升信访事项办理质效，依法妥善化解各类涉退役军人矛盾纠纷。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习转化不足，学用结合效能待提升。部分干部职工存在“学用脱节”问题，对退役军人工作相关配套法规理解不够深入透彻，在处理跨部门协作、历史遗留问题等复杂事项时，运用法治思维和法治方式统筹协调、破解难题的能力有待进一步增强。

（二）制度执行约束弱化，刚性落实力度待加大。虽已构建较为完善的制度体系，但基层服务站在日常工作中存在制度执行“打折扣”现象，部分政务服务规范落实不到位、动态管理不够精准，一定程度上影响了制度的权威性和刚性执行力。

（三）法治专业队伍薄弱，专业支撑能力待强化。全系统干部职工缺乏系统性法律专业培训，法治专业素养参差不齐，在重大行政决策合法性审查、复杂矛盾纠纷调解等专业性较强的工作中，难以提供高效精准的专业支撑，影响了法治工作推进质效。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人始终将法治建设作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责，一是扛牢主体责任，统筹推进法治建设。牵头成立局法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合”的工作格局，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核，与业务工作同部署、同落实、同考核，层层压实责任。二是规范决策流程，防范化解法律风险。严格执行“三重一大”决策制度，强化重大事项合法性审查和风险评估，充分发挥法律顾问专业作用，为决策制定、文件出台等提供法律支撑，推动退役军人工作法治化、规范化发展。三是强化监督问效，推动落地见效。通过日常检查、季度讲评等方式跟踪督导法治建设任务，紧盯重点工作闭环落实，确保法治建设与退役军人服务保障业务同频共振、一体推进。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持依法行政。发挥好法治建设“指挥棒”作用，在谋划部署退役军人各项工作时坚持法治理念，确保各项工作在法治的范围内开展，切实推动部门职能依法全面履行和有效落实。

二是切实履行职责。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，结合“三定”方案中的职责定位，全面履行行政执法清单，不折不扣落实好涉及退役军人、军属的各项政策措施，维护好军人军属的合法权益。

三是加强学习培训。以提升法治素养为核心，建立健全退役军人服务保障体系学习制度，加强法律培训及有关业务培训，进一步提高退役军人事务系统工作人员法律水平和工作能力，营造良好的法治建设氛围，增强普法工作的针对性和实效性。