政府工作报告

——在梅桥镇第七届人民代表大会第八次会议上

党委副书记、镇长   陈艳

（2025年3月28日）

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。面对经济下行压力和旱情、汛情等多重风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众攻坚克难、追高逐新，向全镇人民交出一份殊为不易的答卷。

一是迎难而上、争先进位，实现经济质效“双提升”。面对复杂形势，我们以产业升级破瓶颈、以项目攻坚增动能，为高质量发展筑牢支撑。经济指标稳定向好。大抓开源增收，完成全口径税收1182.2万元，地方总收入433.7万元，连续三年提前超额完成全年财税任务。实现规模工业总产值3亿元，固定资产投资3950万元，招商引资5000万元，引进企业3家，总部经济1家。扶持壮大村级集体经济，收入超过15万元的村4个，其中梅桥村成功突破50万元。特色产业创新赋能。以乡村特色产业发展为切入点，稳步推进富民油茶、梅桥茶叶、上峰黑山羊等特色产业发展。整合镇域内2家竹木加工企业资源，探索竹产业全链条发展，省内首家生物质燃烧颗粒料生产线成功投产，年产值4000万元以上。项目建设成效显著。醴娄高速于2024年12月31日顺利通车，梅桥段建设实现全路段进度最快、矛盾最少。省内首个压缩空气储能项目完成可研编制和用地预审。肖家河三期治理，白洋、衡山、新仓病险水库除险加固和炉盆坝水闸整修等5个国债水利重点项目扫尾验收。

二是全域统筹、建管并重，深耕乡村振兴“树标杆”。发挥农业大镇优势，推动乡村振兴从“点上突破”迈向“全域出彩”。现代农业加速成势。坚决扛牢粮食安全责任，完成粮食种植6.5万亩，其中高档优质稻1.2万亩，低镉品种推广5000余亩，农业生产年总产值较2023年增长6.3%。成功完成水稻、油菜高产示范片创建任务。深化生猪、水禽稳产保供优势，大力推广“两茶”“两羊”产业，新增茶叶120亩，改造老旧茶园102亩；新建壶天石山羊基地3个。不断推进土地流转，新增家庭农场5家、种养合作社2家。全域美丽提档升级。深入开展“十百千万”创建活动，建设美丽屋场1个、美丽庭院120个。持续推进人居环境专项整治，上峰村人居环境卫生评比工作经验在央广网宣传报道，合兴村获评市人居环境整治提升先进村。顺利完成镇区黑臭水体改造和上峰村生活污水治理。完成农村户厕改革180座，建设公厕1座。文旅融合破圈出彩。依托华能风电、摇石洞等资源，策划推出精品旅游路线。全额捐资建设的梅桥历史文化陈列展于年前建成开展，受到广泛关注，成为“乡愁”网红打卡点和市级文化新地标。建设谭道源生平业绩陈列室，制作《梅桥故事》宣传视频和《人文梅桥》宣传册，梅桥的文旅发展开启新篇章。

三是践行宗旨、回应期盼，厚植民生福祉“增温度”。以民生微实事为切口，实现公共服务从“保基本”向“优品质”跨越。社会保障兜牢底线。“两保”收缴靶向发力，医保参缴率达95.91%，养保新增扩面58人。发放临时救助资金22万余元，低保对象、特困供养人员、残疾人员得到有效保障。新增农村劳动力转移就业310人、城镇就业121人，再就业率达95%。“15分钟就业服务圈”成为全市公共就业服务平台建设示范点，获评湘潭市2024年高质量充分就业一级建设单位。公共服务不断优化。持续推进教育资源布局优化，撤并炉盆小学、回龙小学，完成先锋学校提质改造，发放“雨露计划”助学金24.6万元。完成卫生院住院部提质改造，落实重点人员家庭医生签约服务，组织健康知识讲座12场。开展“点单式”文化公益培训，放映公益免费电影68场次，送戏下乡4场次，获评省二级综合文化站。基础建设稳步推进。新修和拓宽道路2.7公里、改造危桥2座，安装农村公路安保设施56处。完成危房改造5户、适老化改造312户、无障碍环境改造12户，新增村级养老互助点及养老示范点5个。完成香泥线、香保线2条农网线路提质，变压器新增扩容14台。

四是立足大局、高效赋能，创新社会治理“见实效”。注重“五治融合”实践，矛盾纠纷化解率、群众安全感不断提升。平安建设纵深推进。创新矛盾纠纷“三色”预警处置机制，调处各类矛盾纠纷215件，调解成功率达98.6%。常态化开展扫黑除恶、电信诈骗等专项整治，滞留境外重点人员劝返、核减率达100%。实行信访工作“双专干”制，成功化解信访积案3件。开展“利剑护蕾”专项行动，校园周边安全排查7次，“法治进校园”宣传18次。安全生产平稳有序。开展安全生产三年治本攻坚行动，抓实消防隐患、道路交通、电动车（摩托车）全链条等专项整治，检查生产经营单位400余家，排查整改问题隐患80余项，实现全年安全生产零事故。全覆盖开展“敲门行动”，宣传森林防火、防溺水、防一氧化碳中毒等工作。加大防灾减灾力度，畅通应急管理“五级联动系统”，发布预警信息320余条，开展各类灾害应急演练16次。基层治理提质增效。落实基层减负赋能，网格管理从91个精简为40个，选派17名年轻干部担任驻村助理。注重团结群众力量，组建志愿队伍25支，开展志愿服务活动400余次。上峰村“湘‘约’我的村”村规民约被湘潭市政法委列为2024年度基层社会治理创新性经验市级备案项目，“上峰模式”获《湘潭日报》头版推介。梅桥镇和上峰村成功列入全国文明村镇拟认定公示名单。

五是改进作风、提升效能，砺炼为民服务“显担当”。牢牢把握严字当头、实字托底的工作要求，推动政府履职能力与作风建设同频共振。政治立场坚定。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，主动对标对表、时时校准偏差，坚决做到上级有要求、党委有部署、政府见行动。牢固树立和践行正确的政绩观，班子成员带头深入村组、企业、项目一线解决问题，抓实“两非”整治和环山塘集中联建点生态恢复工作，治理抛荒耕地38.95亩，完成永农补足任务144.7亩。服务效能提升。圆满完成新一轮政府机构改革。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大、政协和人民群众的监督检查，办理人大代表建议8件。强化重大行政决策、规范性文件审查，规范行政执法行为，开展打击违规开山取土、违法占用耕地、林地等执法行动，规范、更新《梅桥镇制度清单》。廉政建设过硬。强化廉政风险防控，紧盯重点领域和“关键少数”，针对苗头性问题及时指出并督促改正。深入推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题、“三湘护农”等专项行动，自查自纠问题77条，立案28件，追缴违纪资金8.7万余元。严格落实政府过“紧日子”的要求，严控“三公”经费和一般性支出，节约型机关建设见行见效。

与此同时，民族宗教、统计、档案、保密、老干和关心下一代工作不断加强，人民武装、退役军人、统战、工会、团委、妇联、商会等各方面取得新成效。

各位代表、同志们，艰难方显勇毅，雕琢始得玉成。回望过去一年，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，难中求成。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、全镇广大干部群众和所有关心、支持梅桥发展的各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。总结成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上还面临不少困难和挑战：受经济下行压力等因素影响，镇域经济发展还不充分，基层社会治理还有薄弱环节，财政收支矛盾较为突出，债务化解形势严峻，防范化解各类风险隐患任务依然繁重等等。对于这些问题，我们将采取针对性措施，认真加以解决。

二、2025年工作重点

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。站在新的起点，醴娄高速、G240湘青线提质扩建、宁韶高速南延线等项目叠加优势凸显，农村宅基地改革试点、小微企业税收优惠等政策利好不断聚集，人文资源丰富、创业创新活跃等自身优势正加快成为发展胜势，梅桥高质量发展前景光明、未来可期。我们将按照市委各项部署要求，围绕“改革创新年、全力拼经济”主题， 坚持“稳中有进、以进促稳”工作总基调，一手抓发展、一手抓稳定，扎实推进各领域改革攻坚，努力把梅桥建设成为全市基础工作的排头兵、乡村振兴的领头雁、幸福湘乡的后花园。重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业强镇，在转型升级上求突破

以“强链补链延链”为抓手，激活镇域经济高质量发展新引擎。培育壮大特色产业。坚定不移走特色化、差异化发展之路，大力推进乡村特色产业建设，支持梅桥茶叶、富民油茶、酒铺、丰收竹木加工以及龙潭新中药材等特色产业上规模、提品质、树品牌。鼓励引导新型农业经营主体发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。积极探索“农业+旅游”“农业+电商”等新业态，依托历史文化陈列展，创新探索“五个一”文旅发展模式，推动产业要素融合发展。强化项目支撑引领。坚持“经济工作项目化”理念，集中力量围绕项目转、盯着项目干。结合醴娄高速通车运营后续工作，认真谋划“高速出口”经济。积极对接压缩空气储能、G240湘青线提质扩建、宁韶高速南延线等项目，加快项目落地见效。完成酒铺原砒霜厂历史遗留废渣及污染底泥治理。加大项目谋划储备力度，围绕基础设施、产业发展、民生改善等领域，谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级规划盘子。不断优化营商环境。持续打造“三化”一流营商环境，深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”“一件事一次办”，切实提高办事效率和服务水平。健全领导干部联系企业制度，将“湘商回归创业服务站”作为“项目服务之家”，完善“三外”重点企业首席“服务官”制度，为落户企业提供暖心“帮代办”服务。加大金融扶持中小企业力度，实现“政策找企业、企业找政策”双向良好互动。

（二）聚焦乡村振兴，在宜居宜业上展新貌

紧扣“五大振兴”主线，打造农文旅融合的美丽乡村样板。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫户、监测户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强产业帮扶、就业帮扶，促进脱贫人口持续稳定增收。抓实易地搬迁后续帮扶，提升安置区管理服务水平。多措并举壮大村级集体经济，力争新增年收入15万元以上的村3个、30万元以上的村2个。提升农业现代化水平。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保完成粮食生产年度目标任务。积极推进村集体经济组织领办土地流转，发展适度规模经营，每村新增培育种粮大户2户以上。推广“五统一”生产模式，打造水稻、油菜千亩、百亩高产示范片共34个。推进农业全程机械化操作，水稻机械化种植作业面积1.1万亩以上，水稻耕种收综合机械化率达到88%以上。推动美丽乡村建设。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，切实维护农民土地权益、激发农业农村发展活力。提升村庄规划质量，完成国土空间总体规划编制，强化农村建房全过程监管，实现危房动态清零。加强农村生活垃圾和污水治理，打造1个市级美丽乡村示范村。开展“我爱湘乡我的家”群众性精神文明建设活动，深入巩固梅桥镇和上峰村全国文明村镇创建成果。

（三）聚焦民生提质，在共同富裕上创实绩

坚持以人民满意为标准，聚焦群众所忧所盼，把好事办好、实事办实。社会保障体系再健全。实施全民参保攻坚行动，推动养保参保新增扩面300人以上。健全重大疾病医疗保险和救助制度，规范村卫生室医保基金使用。持续开展就业创业扶持政策宣传活动和职业技能提升行动，争取新增城镇就业100人以上、农村劳动力转移就业200人以上。加强退役军人和优抚对象服务保障，组织开展老兵红色宣讲，做好拥军优属、烈士褒扬工作。公共服务水平再提升。持续巩固“双减”成效，加强师德师风建设，提高教育教学质量。推进清廉医院建设，规范医疗服务行为，开展“两癌”筛查，落实“一老一小”健康保障。大力支持公建民营养老服务，打造三星级养老服务中心。加强公共文化服务，对镇域内应急广播进行全面排查和动态升级，确保终端在线率不低于90%。深入推进农村建房“一件事”改革，以“湘易办”服务端和线下受理窗口为依托，切实提升群众办事便利度与满意度。基础设施建设再加强。完善文景公路及2公里临水临崖路段的安防设施，改造危桥2座。推动城乡客运一体化示范点落地，上峰至黄金坪路段“白改黑”提质改造。继续推进电网改造升级，实施香栗线、上丰支线、福海支线3条线路改造和18个台区、6000户老旧表箱改造。抓好病险水库治理、渠道维护等项目建设，完成4座小型水库除险加固。持续推进农田水利基础设施“补短板”三年行动，加快补齐农业基础短板。

（四）聚焦生态优先，在绿色发展上走前列

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高水平生态环境保护助力高质量发展。抓好生态环境保护。持续推进“蓝天保卫战”，加强废气、扬尘、秸秆焚烧等污染治理，督促企业落实法定治污责任。做好土壤污染防治，加大农业面源污染治理力度。严格落实“林长制”“河长制”，推进农村生活污水治理，保护好梅桥水体生态和森林安全，确保环境空气质量和集中饮用水源地水质“双达标”。推动绿色低碳发展。深入实施“双碳”行动，严格落实能耗双控制度，坚决遏制新增“两高”项目。加快产业绿色转型，推进传统产业绿色化改造，培育壮大绿色产业。加强能源资源节约和循环利用，推进节能减排，发展循环经济。倡导绿色生活方式，加强生态文明宣传教育，提高群众环保意识，营造绿色低碳生活新风尚。加强生态修复治理。大力推进新增耕地“春苗”行动，确保155.2亩耕地恢复地块有效耕种。加强森林资源保护，推进植树造林，提高森林覆盖率，完成松材线虫病防治任务。加大对因丧葬、建房、修路、项目施工等占用耕地、破坏林地等违法行为的巡查打击力度，注重耕地与林地生态系统的协同恢复，严守“三条控制线”。

（五）聚焦治理创新，在效能提升上亮实招

以提升群众安全感、满意度为工作重点，统筹安全与发展，不断焕发基层治理新活力。推动平安建设更深更严。持续深入开展扫黑除恶、电信网络诈骗、禁毒等专项行动，推动信访矛盾源头化解，运用法治方式化解矛盾、维护稳定。打好安全生产巩固仗，加大对自建房安全、燃气安全、企业（工地）生产安全和自然灾害风险隐患的排查整治，保持安全生产零事故。完善应急管理机制，定期开展应急演练，进一步提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。推动基层治理更新更细。积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作。深化基层减负赋能，以“三长制”推动治理效能再升级。细化民生服务，由学区、妇联、关工委等部门组建“护苗联盟”，持续关注独居老人和留守儿童安全。激活多元共治能量，发挥村民理事会、监事会等自治组织作用，高质量完成18个村（居）的村规民约修订规范工作。推动政务服务更优更实。全面梳理履职事项清单，进一步完善制度建设，提升推动高质量发展的本领、服务群众的本领和防范化解风险的本领。坚持高质量办理人大代表提交的议案、批评、建议和意见，依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督。严格执行绩效考核规定，常态化用好“双通报”制度，突出奖优惩劣导向。持续推进节约型机关建设，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生、温暖民心上。

各位代表，得其志方能定其行，行其道方能尽其责。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全力巩固全国文明乡镇创建成果，砥砺奋进、破浪前行，为奋力谱写梅桥高质量发展新篇章而团结奋斗！

名词解释：

1.“15分钟就业服务圈”：在居民居住地周边15分钟可达的范围内，构建一个集就业信息发布、求职登记、技能培训、创业指导等功能于一体的综合性就业服务平台。

2.“五治融合”：基层治理中政治、自治、法治、德治、智治的融合。

3.矛盾纠纷“三色”预警处置机制：通过对掌握的矛盾纠纷信息进行即时评估判断，按照严重程度、处置难易等划分为低、中、高三个风险等级，对应绿、黄、红三色预警，实行即时预警、及时分流、及时调处化解在基层的工作制度。

4.“五个一”文旅发展模式：一部宣传片、一条精品线、一批网红点、一套文创品、一个节庆IP。

5.“三化”一流营商环境：打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发经营主体活力。

6.“三外”重点企业首席“服务官”制度：政府为服务外资、外贸、外经领域的重点企业，建立以领导干部为主体的定向服务机制。‌

7.“五统一”生产模式：统一优选品种、机插机抛、机械深施肥、绿色防控、物化技术。

8.“三条控制线”：生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界这三条控制线。