金石镇2023年度行政执法情况报告

　　2023年度，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的指导下，金石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真落实党中央、国务院、省、市、市关于行政执法的各项决策部署，现将有关情况报告如下：

　　一、金石镇2023年行政执法基本情况

　　金石镇2023年办理行政执法案件0件（作出执法决定案件数）。因以前年度作出执法决定的案件引起行政诉讼案件0起。

　　二、开展执法规范化建设有关情况

　　（一）强化组织领导，加强行政执法的领导。一是强化习近平法治思想的学习贯彻。坚持领导带头学法用法，组织党员干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想，学习党的二十大精神和《宪法》《民法典》等法律法规，将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想相结合。通过学习提升干部职工学法用法水平，有效提升了干部职工的法治思维，大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、守法、用法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围，较好的推进了行政执法。二是强化组织领导。根据人员变动情况调整镇法治政府建设领导小组成员，党委书记和镇长认真履行推进行政执法第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。三是科学统筹谋划。始终将依法行政工作摆在全镇工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，定期听取工作汇报，及时研究解决工作推进过程中存在的问题，强力推动行政执法落地见效。

　　（二）严格执行“三项制度”，科学文明执法。一是推进行政许可事项清单管理，结合上级指导，编制公布政务公开标准化规范化清单，下一步，我们将结合市级部门指导，逐项编制完成行政许可实施规范，提升行政许可标准化水平。二是持续推进“放管服”改革。进一步巩固“一窗通办2+2模式”改革成果，持续深入推进数据共享应用、“7×24小时”自助政务服务，全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，持续推进“证照分离”改革，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，破除不合理市场准入限制及隐形壁垒。三是持续强化公平服务。持续学习贯彻落实《湖南省优化营商环境条例》，加快推进法治化营商环境建设，进一步健全公平竞争制度，提高公平竞争审查法治化水平，我镇未发生滥用行政权力排除、限制竞争等行为。四是坚持执行民主集中制。对于重点、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，我镇党委始终坚持民主集中制，集体讨论决定。对重要性工作，同步征求法律顾问意见后进行集体决策。实行民生实事人大票决制，通过广泛征集意见、代表大会票决等方式确定政府民生实事项目。支持人大依法履行职能，自觉接受人大监督。监督依法行政、勤政廉政，促进推动转变工作作风，解决基层人民群众关注的热点难点问题，创造了良好的法治环境。五是持续加强规范性文件的制定和审查。认真组织干部职工学习《湖南省行政规范性文件制定和监督管理规定》，严格制定镇规范性文件，并按照要求报送进行合法性审核。本年度我镇下发的文件均为一般性文件，下一步，如我镇需要下发规范性文件，我们将严格落实行政规范性文件制定和监督管理规定，落实行政规范性文件一件一档进行管理，统一登记、统一编号、统一印发，落实行政规范性文件在网上公开征求意见时间不少于10个工作日，并请法律顾问进行合法性审查，同时按程序报市依法治市办等单位进行审查后再行印发实施，确保规范性文件科学合理合法合规。六是认真执行政务公开制度。着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，主动公开政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度。2023年，金石镇各行政村充分利用党务、村务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时；民政等部门办事流程均已通过政务公开栏进行公开。七是严格执行行政执法责任制度。明确各职能部门执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任，全 面推行行政执法“三项制度”，强化行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”实施。规范执法程序，阳光执法。

　　（三）强化人员培训，提升执法水平和能力建设。一是执行行政执法责任制。以镇机构改革为契机，重新整合划分各机构的职能职权，明确职能边界，理顺权责关系，为依法履行政府职能、政府增强服务能力、提高办事效率夯实基础。二是加强法律法学专业人才培养。，我们将推进法治人才培养，加强法治工作队伍建设，优先选拔任用法治素养高、法治能力强的干部情况，进一步引进法律专业人才来提升执法水平。

　　（四）持续推进“八五普法”，全面推进法治建设。我镇全面深入实施全国、全省“八五”普法规划，紧扣重点内容，深入开展普法宣传，紧扣重点对象，全面实施法治教育。一是突出宣传重点。把《宪法》《民法典》等作为年度宣传重点内容进行的宣传贯彻，开展普法“十进”进行普法宣传，形成了普法规模效应。二是学习与实践相结合，通过党委中心组学习会、干部职工会、党支部会等形式认真学习宣传习近平法治思想，形成人人学习争先的良好势头。三是充分运用习近平法治思想指导行政执法工作，做到有法可依、有法必依，坚决做到令行禁止。四是加大居民普法力度，增强广大群众法律意识和法治观念。结合村民实际，有针对性地宣传与村民群众密切相关的法律法规，从而有力地推动了居民的法治宣传。通过深入学习宣传，职工和群众的法治意识进一步提升，尊崇法治的思想进一步增强，干部的法治素养进一步提高，能积极运用法治的手段解决遇到的难题。

　　三、行政执法存在的突出问题及原因分析

　　2023年，我镇经不懈努力，行政执法工作取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼，仍存在较大的差距。主要体现在以下几个方面:

　　1.少数干部法治思维尚未完全形成。仍然还有一部分的工作人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于全面依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。部分执法人员执法水平不高，业务能力有待提升。

　　2.部分群众法治意识亟待加强。仍有部分群众信闹不信理，信访不信法，片面理解政策，突出反映了干群沟通不畅，我镇法治宣传力度不够、法治便民措施不够的问题。

　　3.普法方式创新不足。普法宣传形式以传统手段为主，需要进一步扩宽思路，开展群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传方式。

　　四、下一步工作打算

　　下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕行政执法工作要点，全力推进工作落实。

　　1.进一步强化干部队伍法治意识。深刻认识全面依法治国的重大意义，敬畏宪法法律，带头维护宪法法律权威，保证宪法法律实施。加大法律法规学习力度，邀请法院、检察院等行政部门负责同志解读相关法律法规制度，努力提升法治素养，提高知法懂法用法水平。

　　2.严格依法办事。树立正确的政绩观，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，让权力和责任在法治的阳光下运行。

　　3.持续深入推进全民普法教育。有计划、有步骤地推进全民普法，提升全镇干部群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，增强全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性，逐渐改善办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　总之，我镇将进一步发挥优势、补齐短板、创新方式，做好新形势下执法工作，营造良好法治环境，推进文明公正的行政执法，为促进社会和谐稳定，助推全市经济社会发展打下坚实的法治基础。

　　湘乡市金石镇人民政府

　　2023年12月13日