《湘乡市现代农业产业发展规划（2025-2030年）》政策解读

近日，湘乡市人民政府办公室印发了《湘乡市现代农业产业发展规划（2025-2030年）》（以下简称“规划”）的通知。

一、规划背景

随着国家经济建设水平发展和国力的不断增强，湘乡市农业发展面临良好的政策环境和发展机遇。推进中国式现代化，给湘乡市农业发展提供新机遇。湖南建设农业强省，对湘乡农业发展提出新要求。为落实省委省政府长株潭都市圈同城化发展战略，湘乡市委市政府决定将湘乡建设成优质农产品供应基地和长株潭都市圈乡村旅游目的地。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，针对湘乡市丘岗山地农业资源特色，根据国家、省和湘潭市现代农业发展要求，结合湘乡市情实际，编制本规划。

二、发展定位

根据《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》、《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》等文件精神，充分利用湘乡良好区位条件和资源优势，全面对标长株潭都市圈同城化高质量发展，坚持科技和机制创新，将湘乡打造成为湘中丘岗山地农业高质量发展示范县（市），全省乃至中部地区农业科技水平高、产业竞争力强、农民收入高、产业兴旺的经济强县。

三、规划目标

针对湘乡市丘岗山地农业资源特色，推进湘乡市现代农业向“设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化、精细化”的方向转变。至规划期末，实现农林牧渔、农产品加工、农旅融合等综合年产值600亿元以上（其中农林牧渔150亿元、农产品加工150亿元、农旅融合300亿元）。

四、主要任务

《规划》指出，湘乡市现代农业产业发展主要任务为加快构建现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系构建，全面提升农业市场竞争力和综合产业水平。

（一）现代农业产业体系

根据湘乡农业资源禀赋和产业发展基础，以及区域产业协同发展布局，立足长株潭“菜篮子”和优质农产品主供区的地位，打造以茶产业（油茶和茶叶）、羊产业（壶天石羊和奶山羊）为特色，以粮油、生猪养殖产业，竹产品加工、米粉炒货，农文旅产业为支撑的“2+2+3”现代农业产业体系。积极引导特色产业向优势产区集聚，同时大力发展“乡村特色产业”，全市现代农业产业形成“一园、二区、三廊、多点”的空间布局。一园：湘潭国家农业科技园；二区：即羊产业发展示范区和优质果茶产业示范区；三廊：优质油茶产业走廊、特色农旅与康养产业走廊、现代竹（木）产业走廊。

（二）现代农业生产体系

加强现代农业生产体系建设，提升农业生产能力，为构建现代农业产业体系提供生产能力支持。

1.加强农业基础设施建设，提升农业持续发展能力。完善农田水利灌溉系统，提升农田有效灌溉率。加强农村道路改扩建工程，为农业延链补链拓展功能提供支持。

2.提升土地产出能力。加强高标准农田建设，实施茶园提质改造工程，提高现有油茶、茶叶生产基地的产出能力

3.完善农业科技创新与服务体系。依托湘潭国家农业科技园，构建现代农业技术创新与服务体系，为全市现代农业发展提供技术支撑。

4.提升农业装备水平。引进和推广适合丘陵地区使用的小型农机装备，提高机械化水平。积极推进物联网、大数据、人工智能等信息技术应用，提高现代农业数字化水平。

（三）现代农业经营体系

加快构建现代农业经营体系，以满足现代农业集约化、规模化、组织化、社会化的经营模式要求。

1.创新经营制度。支持村集体经济组织依法代村集体经济组织成员集体行使土地所有权的同时，在家庭承包经营的基础上，适度集中土地经营权，探索土地整体流转，或村集体经济组织在稳定农民基本收益的前提下，代表村民集体参股经营，以推进农业规模化专业化经营。

2.大力培育新型经营主体。支持现有农业经营主体做大做强。优化经营主体布局，根据现代农业产业体系各产业延链补链的需要，培育产业链各环节相关经营业务的新型经营主体，以聚链成群、集聚发展。

3.构建现代农产品商贸物流体系。加强农产品交易市场建设，建立湘乡农产品商贸物流平台，加强农产品商贸物流体系现代化和标准化企业培育。

4.加强品牌建设。强化“壶天石羊”“湘乡水府茶”现有国家地理标志商标和公共品牌的宣传推广，培育“湘乡米粉”“月山炒货”“湘乡油茶”等“乡字号”“土字号”公共品牌，做大做强沁椿堂油茶、牧羊苏羊奶、蛋糕花、酱板鸭、叫堂鸡、水府刁子鱼、壶天红薯粉、金石黄灿等特色品牌。

5.培训现代农业技能型人才。针对湘乡现代农业产业体系构建所需要的不同专业技能人才，开展技能培训，满足现代农业经营体系的人才需求。

五、重点建设工程

《规划》提出实施农田灌溉系统提升工程、高标准农田建设工程、农业园区建设工程、现代农业装备工程、现代种业提质工程、农业发展绿色转型工程、农业经营方式创新工程、农产品物流体系升级工程、农业品牌建设工程、现代农业人才培育工程等十大工程，支撑现代农业产业体系、生产体系和经营体系三大体系构建。

六、产业布局

《规划》还对湘乡市油茶、茶叶、壶天石羊、奶羊，水稻、油菜、生猪、蔬菜、竹、农产品加工和乡村旅游等十一个产业分别提出了发展思路、目标、规划布局、重点发展内容，为湘乡市农业特色产业发展提供了理论支撑。

七、保障措施

《规划》提出了加强组织领导、强化政策保障、创新投融资机制、创新农业经营制度、加强科技创新五个方面的保障措施，确保规划任务和目标落实到位。